十只羊九个放牧人。旧时把百姓喻为羊，把官吏喻为牧人。形容官多民少。见隋杨尚希之语。杨尚希(534－590年)，弘农(今河南灵宝)人。北周时曾任国子博士、舍人、司宪中大夫等职。入隋，曾任度支尚书、兵部尚书、礼部尚书等。他曾上表建议隋文帝合并郡县，“十羊九牧”即其表中形容当时民少官多之语。
【出典】：
《隋书》卷46《杨尚希传》1253页：“窃见当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。具僚以众，资费日多，吏卒人倍，租调岁减。清干良才，百分无一，动须数万，如何可觅?所谓民少官多，十羊九牧。”
【例句】：
宋·欧阳修《新唐书·刘子玄传》：“今史官注记，类禀监修，或须直辞，或当隐恶，十羊九牧，其令难行。”
并列 旧时以羊喻民，以牧羊人喻官。比喻民少官多。《隋书·杨尚希传》：“窃见当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置;或户不满千，二郡分领……所谓民少官多，～。”亦比喻多头领导，号令不一，令人无所适从。唐·刘知几《史通·忤时》：“～，其令难行;一国三公，适从何在?”△多用于描写人事制度不合理。
《左传．襄公十年》：“晋恂偃、士匄请伐偪阳，而封宋向戍焉。荀瑩曰：‘城小而固，胜之不武，弗胜为笑。’固请。丙寅，围之，弗克。孟氏之臣秦堇父辇重如役。……主人县布，堇父登之，及堞而绝之。队则又县之，苏而
同“刘伶荷锸”。明唐寅《进酒歌》：“君不见刘生荷锸真落魄，千日之醉亦不恶。”【词语刘生荷锸】 汉语大词典：刘生荷锸
《汉书．王莽传》：“莽侍疾，亲尝药，乱首垢面。”“乱首垢面”，原是形容王莽头不梳，脸不洗，顾不得修饰仪容。后由此而演变出“囚首垢面”、“囚首丧面”。用为不修仪容的贬义之词。宋．苏洵《辨奸论》：“衣臣虏
源见“人琴俱亡”。恸悼亡故的亲友。清张问陶《挽光禄卿范摄生师》诗之三：“友爱情深老更深，预防老泪哭人琴。”
同“鲤趋”。唐王勃《秋日登洪府滕王阁饯别序》：“他日趋庭，叨陪鲤对；今晨捧袂，喜托龙门。”【词语鲤对】 汉语大词典：鲤对
见〔君子欲讷于言而敏于行〕。
同“神人送玉衣”。唐卢照邻《中和乐．歌中宫》：“祥游沙麓，庆洽瑶衣……陶钧万国，丹青四妃；河洲在咏，风化所归。”【词语瑶衣】 汉语大词典：瑶衣
同“张翰脍”。张翰能文而放浪，时人比诸阮籍，号为江东步兵，故称。元傅若金《送唐子华嘉兴照磨》诗：“幕府初乘从事马，江城还忆步兵鲈。”
《旧唐书．李林甫传》：“林甫舅子（姜）度妻诞子，林甫手书庆之曰：‘闻有弄麞之庆。’客视之掩口。”《诗经．小雅．斯干》：“乃生男子，载（语助词）寝之床，载衣之裳，载弄之璋。”璋，圭璋，宝玉；弄璋之意是祝
南朝 梁袁昂《评书》：“王右军书，字势雄强，如龙跳天门，虎卧凤阁，故历代宝之，永以为训。”形容字势雄强超逸。《儿女英雄传》三六回：“安公子经安老爷这几个月的造就工夫，那本殿试卷子真真作得来经经纬史，写